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珍惜资源,助力发展,建设美丽家园 ----纪念第28个全国“土地日”国土资源工作综述 2018-06-25

   一年来,特别是党的十九大以来,市、县国土资源局戮力齐心,深入贯彻落实十九大精神,以市委市政府和省国土厅系列会议精神为着力点,推进落实国土系统“四大观”和“五个聚焦发力”工作构想,服务地方发展大局,保障经济民生用地,保护优势耕地资源,为推进新时代全市自然资源管理,为强市富民勤奋努力。

  拧紧从严治党“总开关”,推动全系统思想政治建设 

  局领导班子认真贯彻十九大党的各项方针政策,常态化制度化加强党建工作,强化党组、机关党委、党支部三位一体的工作体系,使思想政治建设长期、牢牢占据全市国土资源工作的头等位置,确保了全系统干部职工思想意识、精神状态始终同党中央保持高度一致,是近些年党建工作开展最好的时期。 

  积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作。出台系列文件,包括“一个要点、一个计划、三个方案”,形成完整的党建工作文件体系。加强学习教育培训。扩大参加学习教育培训的范围。局党组主要领导亲赴省国土厅参加“两学一做”学习教育常态化制度化和机关作风整顿纪律相关精神工作会,会后迅速召开专题会议贯彻落实。组织干部集中收看十九大直播,通过中心组集中再读、支部集体讨论、全员参加省国土厅专题讲座、全员网上答题等方式,反复细读深思十九大报告。举办讲座解读《市第十三次党代会报告》 精神。加强党支部建设。开展全员抄党章、党规活动。各支部书记带头讲党课。推进“三会一课”制度落实,开展丰富多彩的组织活动。抓好党建和业务工作有机融合,推进党建工作与业务工作同频共振、互为促进,完成党员信息录入等基础性工作。机关党委通过抽查、互检、互评等形式,对全局和直属分局各支部的基础工作开展了专门检查、指导。组织集中观看《党建统领促发展 学做争先建强局》专题片、道德楷模微电影等,接受正能量熏陶。 

  机关作风整顿工作取得阶段性成效。局党组长期重视机关作风建设工作。省市部署作风整顿任务后,局党组高度重视,要求从“新高度、新标准、新理念”重视作风整顿工作,针对“三个坏把式”、“五个坏作风”,采取了一系列措施,切实做到“真抓真干真整顿”。积极参加、传达、学习省市机关作风整顿会议。党组主要领导认真参加省委、省国土厅和市委市政府各专题会议;全系统干部职工全员参加省国土厅“以案为鉴”优化发展环境视频会议;于党组会议、中心组专题会议上,组织学习省国土厅常务副厅长、市主管市长讲话精神、《全市党员干部作风整顿实施方案》等相关资料,反复学习,反复领会,反复讨论。局党组精心筹备召开动员会议,会议开到乡镇所一级,确保全体干部职工“人人了解精神、人人参与活动”。点面结合,上下联动,一贯到底。召开领导班子专题民主生活会和各党支部组织生活会,制定作风整顿问题清单、贯彻落实计划表。组织干部职工参观专题展览及廉政教育基地。在局域网、党建群、微信群开辟“两学一做”学习教育、“作风整顿活动”窗口。组织开展机关作风整顿专题评议工作,通过“群众评、下级评、专项评、综合评”四评形成评议网格。牵动重点工作,打造机关新风尚。积极推进流程再造工作。深入加强驻政务大厅窗口“双十佳”建设,驻厅主要科室、不动产登记中心、一、二处和规划勘测院,群策群力,辛勤付出,贯彻市委、市政府“四零”承诺服务的要求,“三个严”、“十必须十不准”,细化服务标准。实施金土工程网上报批和互联网远程报批,“让信息多跑路,让群众少跑腿”;与资源交易中心配合,延长挂牌成交土地出让金缴纳期限,为企业筹资提供时间;简化二级市场程序,免收用户前置程序费用及复印费;开辟绿色通道和免费邮寄窗口,为老弱病残和特殊群体提供专项服务,对权籍调查业务免费提供勘查车辆;实行抵押权人资质前置审查备案;印制服务指南和办事明白卡;建立“四零”承诺专栏,;发挥局门户网站做为全省国土资源系统优秀网站的作用,市国土局网站多次经历省市第三方评估,运行水平不断提升,在不动产登记公告公示中发挥了积极作用。窗口多次收到企业及群众送来的锦旗,驻政务窗口党支部被政务服务大厅授予“优秀党支部”光荣称号。主要领导践行“一把手走流程”,亲身体验商品房登记办理流程。 

  积极推动强化“两个责任”落实,夯实“四种形态”基础工作取得一定进展。夯实责任。重新完善、细化、优化党风廉政建设责任状的具体内容,分三个层面签订责任状。以上率下。“一把手”亲自安排制定《建立党风廉政建设工作联系点制度》,每名党组成员确定一个市级党支部和一个县局作为联系点,既指导检查党建工作,也负责指导检查廉政建设工作,实行“一谈三查四严”工作机制。三县三市及直属分局从落实党风廉政建设联系点等制度入手,认真加强基层党建,做了很多努力。加强教育。在全局三个层面定期开展廉政提醒谈话。组织收看纪检专题纪录片《敛灾》、《永远在路上》、《巡视利剑》,以及黄大年、廖俊波先进事迹纪录片、微电影《本色》等。严控严管。加强关键时点廉政建设,在春节、清明、端午、中秋等节日前反复传达学习省国土厅和市纪委文件要求,确保贯彻到基层、到全员;对五个保留公务用车的事业单位,均签订禁止公车私用承诺书;在高考前,对家有考生的家长落实领导包保,严禁举办学子宴等违反八项规定的行为;开展“清风东极”微信公众号推广工作;认真落实市纪委第一纪工委、派驻建设局纪检组等上级要求,制定专门表格,印发全局,对传达上级精神、加强廉政建设等工作做好记录备查、备案,有效地落实了“留有痕迹”的工作要求。严格落实“四种形态”报表工作。上报市国土局及所辖县(市、区)局践行“四种形态”情况统计表3次,基本已经形成制度化上报常态。 

  通过从严治党相关工作,市国土局保持了风清气正的稳定局面,党建基础工作多次接受省市党建及纪检相关部门检查,获评一类及优胜单位。 

  做好全市经济发展“助推器”,供地保障机制顺畅、成果显著 

  国土部门围绕保发展这一“关键主业”,调动全局全系统的力量,推进重点工作落实。一是加强规划管控,最大限度争取农转用指标。以永久性基本农田划定成果为依据,进一步细化修编成果,突破限制、超常规工作,圆满完成规划修编工作。市级和乡级规划图已绘制完成,各项指标已报省政府进行审批,为下一轮土地利用总体规划编制工作打下了良好的基础。强化全市土地利用计划指标统一管理,使农转用指标在重大项目上发挥了前提性和保障性的作用。二是落实大项目顺利保障机制。成立了以局长为组长的领导小组,分管领导、相关科室和部门全员参与,进行了详细的任务分工和时间安排,纳入全局督办,全力推进,严格把关,逐一审查,跟踪问效。几年来,全市新增供地相当于两个富锦城区,四个桦川城区,做到了“没有一个项目因为供地制约未能落地”,受到上级肯定。三是大力推进土地招拍挂工作。市委市政府领导高度重视,国土部门积极筹备各项具体工作,市用地审批委员会高效运作,成员单位联签审批机制开始实施。全权委托市公共资源交易中心代理国有土地使用权招标拍卖挂牌出让全过程。2017年,市本级全年共挂牌出让成交8宗地,面积29.18公顷,成交总价款1.81亿。全市出让土地192宗,总面积798.94公顷,成交总价款7.91 亿元。龙润新材料科技有限公司的新材料项目出让金2.5亿,国土部门认真落实扶持政策,为企业节省了近400万元的土地出让金。富锦市土地总收益实现4.46亿元。2018年上半年,市区胜利路北、八一街西的两宗地,通过公开拍卖20轮激烈竞价以2.96亿元成交。四是土地市场一批基础性工作不断推进。2017年度,办理城镇居民不动产权交易及申请办理不动产证中,土地有偿使用700宗,收取土地租金764万元。城市节约集约利用评价工作通过省级验收。耕地质量年更新评价与监测、开展地价动态监测、高新技术开发区目录修订审核都按照计划积极实施。五是土地储备收购进展明显。对原一砖厂、三砖厂、啤酒厂、收获机械有限公司等14宗实物收储地块完成清查工作,面积136.8公顷。对公安局南地块、原八师等3宗土地约120公顷进行了项目收储。六是落实“精准扶贫”工作。认真贯彻省市《关于进一步加强全省定点驻村扶贫工作的通知》要求,精心挑选出3名优秀干部组成工作队到桦南县明义乡明义村驻村扶贫,驻村工作队千方百计、尽心竭力推进扶贫工作。局党组主要领导多次赴明义村实地进行调研。桦南局为明义村争取用地指标,市国土局相关科室、周边县局尽全力支持当地发展旅游产业。驻村工作队多次接受上级检查,相关媒体多次报道,受到各方肯定。 

  强化 “红线” 保护,资源监管水平获得新提升。 

  一是广泛宣传坚守红线保耕地。坚持“发展是硬指标,国土红线也是硬指标”的理念,保护好城市周边21.72万亩永久基本农田。二是全面完成城市周边永久基本农田划定工作。全域永久基本农田划定成果,通过国家级验收。实际划定全市基本农田面积为1125.29万亩,占全市耕地总面积73.93%,超额完成省定目标。其中市本级划定84.44万亩。三是土地整治工作取得新进展。坚持部门联动、密切协调,积极开展了上一年度全市范围内的高标准农田建设项目统计和上图落位工作。2017年内共完成土地整治项目8个,建设规模58.48万亩,完成投资近5.76亿元,通过这些项目完善了田间水利工程配套建设,提升了耕地质量,改善了生态环境,有效促进了土地利用率和农民收益的增加。组织开展2018年度土地整治项目的可研、规划设计、预算编制的评审,共对桦川、桦南、富锦、汤原4个县(市)申请的11个土地整治项目进行了立项评审。结合我市项目实施的实际情况,我市共有5个土地整治项目通过省级抽查核实,列入2018年省级项目库。市国土局还参与制定了全市“粮食安全责任制考评”和“环保生态文明考评”两项工作的考评标准和考评细则。四是加强矿产资源监管取得一定成效。 参与《佳木斯市城区松花江沿岸砂场整治工作方案》和《佳木斯市城区松花江沿岸砂场有限经营权拍卖实施方案》的研讨和制发。配合市水务、公安、安监等部门对市本级范围内河道采砂进行了全面整治,对主要江河沿线的40余家采砂企业予以关停,并重新组织10处砂厂进行公开招标,已有8家企业中标。市国土局工作组两次深入同江,与当地政府和农垦建三江管理局研究涉矿相关问题,解决了在农垦总局区域新立采矿权的场县衔接问题。 

  维护法律“基准线”,执法监察作用持续深化 

  全市国土资源执法部门加强巡查和12336举报线索受理工作。大力推进和完善违法举报受理、微信举报平台运行测试和科技执法建设工作。全力开展例行督察整改工作的落实。大力开展新建续建项目用地服务监管工作,全市统计和汇总新建续建项目56个,全部纳入日常跟踪监管服务范围,严格落实河道采砂监管工作,及时发现和制止违法用地和非法开采行为26起。同江局协同公安部门,强制关停26处砂场,恢复沿江区域原地貌。桦川县局协同公安等部门,对县政府所在镇周边滥占耕地建房又不自行拆除的,实施强拆,拆除建筑物52座、大棚3座,恢复耕地5000平方米。全市共依法查处违法案件49起,新增违法违规用地用矿行为得到有效遏制,全市无重大违法违规案件发生。全市违法比例由上年度3.6%下降至2.2%,全市和所辖县市区均不超违法比例。市政府印发专项工作方案,扎实推进全市卫片执法检查工作。违法占地面积与上年度卫片执法检查同比下降34.4%;违法占用耕地面积与上年度同比下降45.5%。在全省国土资源工作会议上,市国土局执法局长作了典型发言,这是省国土厅对我市国土资源执法监察工作的充分肯定。 

  构建保障“平台”,基础建设工作得到不断深化和拓展 

  一是信访工作为维护涉地涉矿领域的稳定发挥了积极作用。市县两级坚持开门接访,上门回访,做到有问必答,有访必接,有信必复,有查必果。深入强化责任,通过领导包案、机关干部带案下访等形式,真心诚意的向来访人员解难答疑,使矛盾得以一一化解。在迎接党的十九大、一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家峰会等国家重大会议期间更是加班加点,全力以赴,切实维护了涉地涉矿领域稳定局面。市国土局被市政府评为信访工作先进单位。 

  二是不动产登记成果突出。加快不动产登记系统平台升级建设,不断优化登记流程;全市接入国家信息平台数据总量52291条,完成全市中心城区32万条存量电子数据整合并上报国家,位于地市前列;开展权籍数据整理会战,基本完成市区楼盘土地初期数据信息整理,整合楼盘数据超5000栋。不动产登记中心运行660天,办件超过11.65万,最高日办证量接近省城,名列全省前茅。大力配合市推进解决历史遗留开发项目领导小组开展工作,解决历史遗留开发项目办证问题。目前,市区全部125个存在不动产登记遗留问题的项目中,已有91个项目共计7.61万户解决了项目手续问题,占总任务86%,满足了办理不动产权证的前置条件,受到各方广泛好评。目前,经过我们反复争取,不动产登记集成、一站式服务机制,已经获得市领导首肯,正在组织实施。  

  三是加强被征地农民权益保障工作。一年来,全市申报失地农民养老保险共涉及32个村屯,被占耕地面积172公顷。局统征等部门提前介入,主动作为,协调区政府和人社、财政部门,采取政策咨询,现场讲解的方式,落实失地农民养老保险申报工作,惠及失地农民1,649人,为维护被征地农民合法权益,维护地方经济发展做出了贡献。 

  我国社会主义已经进入新时代,国土资源管理体制改革正在全面展开,市县国土资源定以崭新的精神风貌,齐心共进,奋发有为,争先创优,推动国土资源管理向自然资源管理转变,为强市富民做出新的、更大的贡献! 

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